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　　偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。習(xí)近平法治思想是黨的十八大以來(lái)法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，是我們黨百年來(lái)提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作提供了根本遵循。2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察重慶，主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)，賦予重慶“奮力打造新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐”重大戰(zhàn)略定位，凝聚起重慶人民團(tuán)結(jié)一心緊跟習(xí)近平總書(shū)記、奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。重慶市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻理解把握習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，感恩奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供有力法治保障。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，準(zhǔn)確把握新時(shí)代地方立法工作的重要原則

　　習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容和核心要義集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”，深刻闡明了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，深刻回答了關(guān)于新時(shí)代立法工作一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是做好地方立法工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹習(xí)近平法治思想中蘊(yùn)含的地方立法工作重要原則，確保地方立法工作沿著正確方向前進(jìn)。

　　（一）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹冱h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我們深刻認(rèn)識(shí)到，在地方立法中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到立法工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人大工作的部署要求和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶作出的重要講話和系列重要指示批示精神，緊緊圍繞重慶市委貫徹黨中央大政方針的決策部署，站在全局看一域，確保地方立法服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，更好助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

　?。ǘ﹫?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！雹趫?jiān)持以人民為中心是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，在地方立法中必須堅(jiān)持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉全面落實(shí)到工作全過(guò)程，關(guān)注和回應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，推進(jìn)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等領(lǐng)域的立法，運(yùn)用法治方式推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄈ﹫?jiān)持維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。我國(guó)是單一制國(guó)家，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一至關(guān)重要。”③切實(shí)尊崇憲法、嚴(yán)格實(shí)施憲法，是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的根本要求。我們深刻認(rèn)識(shí)到，在地方立法中必須處理好上位法和下位法的關(guān)系，地方立法不能與上位法相抵觸，確保地方性法規(guī)與國(guó)家法律、行政法規(guī)協(xié)調(diào)一致、有效銜接，杜絕出現(xiàn)違背上位法規(guī)定的現(xiàn)象；必須堅(jiān)決防止立法工作中的部門(mén)利益和地方保護(hù)主義，杜絕爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)、立法“放水”等問(wèn)題；必須加強(qiáng)備案審查，嚴(yán)格落實(shí)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾要求，不斷提高備案審查工作能力和水平。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用”④。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方立法工作，提高立法質(zhì)量和效率的必然要求。我們深刻認(rèn)識(shí)到，在地方立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，不是人大“單打獨(dú)斗”，不是“唱獨(dú)角戲”，而是要在重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在編制立法規(guī)劃計(jì)劃、確定立法選題、工作組織協(xié)調(diào)、重要法規(guī)起草、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)、法規(guī)草案審議和修改完善等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)同配合，形成立法工作合力。

　　（五）堅(jiān)持立足實(shí)際解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題”⑤。地方立法必須堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，把立法同本地實(shí)際具體地、歷史地結(jié)合起來(lái)，著力解決實(shí)踐中需要通過(guò)立法加以規(guī)范的問(wèn)題。我們深刻認(rèn)識(shí)到，在地方立法中要注重發(fā)揮好地方立法“實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性”功能作用，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作的原則，國(guó)家已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的，可以通過(guò)地方立法細(xì)化、具體化，打通法律、行政法規(guī)有效實(shí)施的最后一公里；國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)且屬于地方事務(wù)的，積極探索發(fā)揮地方立法先行先試作用。堅(jiān)持“小切口”，避免照抄照搬上位法，不搞大而全、小而全，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問(wèn)題就不搞“鴻篇巨制”。

　　二、全面落實(shí)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　　法者，治之端也。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！雹抟プ√岣吡⒎ㄙ|(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。近年來(lái)，重慶市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存的特殊市情，緊緊圍繞國(guó)家所需、重慶所能、群眾所盼、未來(lái)所向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等立法，確保黨中央重大決策部署落地生根、全市重大改革于法有據(jù)、群眾立法期盼得到積極回應(yīng)。

　?。ㄒ唬﹪@黨中央重大決策部署，深入推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。重慶市人大常委會(huì)緊緊圍繞黨中央重大決策部署，緊扣市委有關(guān)工作要求，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞“奮力打造新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐”，聚焦發(fā)揮“三個(gè)作用”，助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署落地見(jiàn)效，強(qiáng)化立項(xiàng)主導(dǎo)，優(yōu)先制定、修訂與重大戰(zhàn)略部署直接相關(guān)的立法項(xiàng)目，適時(shí)修改、廢止不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。2021年，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)，重慶市人大常委會(huì)與四川省人大常委會(huì)首次開(kāi)展協(xié)同立法，把制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例作為重要突破口。作為川渝人大協(xié)同立法的首個(gè)成果，條例從立法層面對(duì)重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中亟待解決的問(wèn)題予以規(guī)范，把相關(guān)工作探索成果予以上升固化，對(duì)培育激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。同時(shí)，還及時(shí)出臺(tái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、鐵路安全管理?xiàng)l例、航道管理?xiàng)l例等重要地方性法規(guī)。加強(qiáng)與四川、湖北等毗鄰省份的協(xié)同合作，出臺(tái)關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定、川劇保護(hù)傳承條例，推動(dòng)船舶污染防治條例等地方協(xié)同立法。

　?。ǘ﹪@全面深化改革，加強(qiáng)重點(diǎn)改革領(lǐng)域立法保障。重慶市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，積極發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)。當(dāng)前，重慶正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，重慶市委主動(dòng)在中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)中謀劃改革工作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)體系重構(gòu)、流程再造、機(jī)制重塑。重慶市人大常委會(huì)緊緊圍繞數(shù)字重慶建設(shè)、“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破、基層整體智治效能提升、超大城市現(xiàn)代化治理路徑探索，及時(shí)把成熟改革舉措固化為制度規(guī)范。2022年7月1日起施行的《重慶市數(shù)據(jù)條例》，總結(jié)和固化重慶數(shù)據(jù)領(lǐng)域的改革成果，有利于激活數(shù)據(jù)資源、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)。同時(shí)，還出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、土地管理?xiàng)l例，加快開(kāi)發(fā)區(qū)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例、招標(biāo)投標(biāo)條例、停車管理?xiàng)l例、城市更新條例、基層治理?xiàng)l例等立法。

　?。ㄈ﹪@培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域立法步伐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。按照重慶市委對(duì)全市立法工作總體要求，重慶市人大常委會(huì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持立法賦能，推動(dòng)形成以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，修訂中小企業(yè)促進(jìn)條例、科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例等重要地方性法規(guī)。例如，以激勵(lì)高質(zhì)量專利創(chuàng)造為導(dǎo)向，2023年修訂專利促進(jìn)與保護(hù)條例，創(chuàng)設(shè)專利公開(kāi)實(shí)施清單制度、公證懸賞取證制度，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。同時(shí)，注重統(tǒng)籌謀劃，加快工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例等立法步伐，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代制造業(yè)集群、科技創(chuàng)新、高水平對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　?。ㄋ模﹪@保障和改善民生，積極回應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活對(duì)法治的期盼。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大?！雹咧貞c市委要求圍繞民生領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)制性立法，重慶市人大常委會(huì)在立法實(shí)踐中始終尊重人民主體地位，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為地方立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。例如，為積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)制定養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，還制定矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例，修改消防條例、安全生產(chǎn)條例、物業(yè)管理?xiàng)l例等關(guān)乎群眾切身利益的重要法規(guī)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)清理，統(tǒng)籌推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃管理的決定、水污染防治條例，加緊推動(dòng)社會(huì)保障卡一卡通條例、養(yǎng)老服務(wù)條例、醫(yī)療保障條例等立法進(jìn)程，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以科學(xué)的制度安排使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾，努力使立法既有力度更有溫度。

　　（五）圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，突出弘德立法時(shí)代主線。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂，法治建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來(lái)推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)。各種社會(huì)管理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，使符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)、違背核心價(jià)值觀的行為受到制約。”⑧重慶市委、市人大常委會(huì)高度重視在地方立法實(shí)踐中推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入引領(lǐng)，重慶市人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)審查，確保制定和修改的地方性法規(guī)充分體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。及時(shí)起草《重慶市人大常委會(huì)關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方立法工作的實(shí)施方案》，探索建立弘德立法工作機(jī)制。為全面貫徹實(shí)施憲法及相關(guān)法律，在省級(jí)人大層面率先就貫徹實(shí)施國(guó)旗法出臺(tái)辦法。制定紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定、文明行為促進(jìn)條例、見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例、慈善條例、反家庭暴力法實(shí)施辦法，修改志愿服務(wù)條例，加快精神衛(wèi)生條例、生態(tài)文明教育規(guī)定立法步伐，積極推動(dòng)形成主旋律高昂、正能量充沛的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　三、始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)提升科學(xué)立法民主立法依法立法能力水平

　　法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删停彩俏覀兝^續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn)?！雹岬胤叫苑ㄒ?guī)作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，必須要在堅(jiān)持好、完善好已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，加強(qiáng)立法領(lǐng)域改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)地方性法規(guī)立改廢工作，聚焦立法實(shí)踐中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全完善立法體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)立法能力建設(shè)，不斷提高立法質(zhì)量，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法。重慶市委高度重視地方立法工作，強(qiáng)調(diào)要圍繞高質(zhì)量發(fā)展、大數(shù)據(jù)智能化、超大城市現(xiàn)代化治理等重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)制性立法和協(xié)同立法，打造一批具有重慶辨識(shí)度的立法成果。重慶市人大常委會(huì)將既注重發(fā)揮好地方立法的“實(shí)施性”“補(bǔ)充性”功能，更主動(dòng)發(fā)揮好“探索性”功能，深入挖掘立法需求，生成立法項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。尤其是針對(duì)國(guó)家尚未立法或其他省市較少立法的事項(xiàng)，敢于探索、勇于創(chuàng)新，通過(guò)重慶市地方立法先行先試，為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)重慶智慧。加快推動(dòng)電動(dòng)自行車充換電設(shè)施安全管理規(guī)定、促進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展條例、平安建設(shè)條例等立法步伐，加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)、國(guó)有資產(chǎn)管理、電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域立法前瞻性研究。

　　（二）踐行立法為民，豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。在地方立法工作中堅(jiān)持和踐行全過(guò)程人民民主，是貫徹黨的群眾路線、堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度重要制度載體作用的必然要求，也是立法工作必須遵循的基本原則。重慶市人大常委會(huì)將不斷拓展和健全人民群眾有序參與立法、表達(dá)意愿關(guān)切的途徑形式，讓人民通過(guò)立法有序參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。完善人大代表參與立法工作的制度機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表特別是相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表參加立法調(diào)研、論證，重要法規(guī)草案印送全體市人大代表征求意見(jiàn)。推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)增效，優(yōu)化選點(diǎn)布局，推進(jìn)市域所有區(qū)縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋，努力在更大范圍內(nèi)征求基層群眾、企業(yè)等各方面“原汁原味”的立法建議，更好吸納民意、匯集民智，充分凝聚立法共識(shí)。

　?。ㄈ┲v好立法故事，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。只有加大對(duì)憲法法律的宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)，才能讓?xiě)椃ǚ烧嬲蝗嗣袼駨?，才能讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。重慶市人大常委會(huì)將更加注重憲法法律宣傳和實(shí)施工作，弘揚(yáng)法治精神，傳播法律知識(shí)，培育法律意識(shí)，維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。堅(jiān)持講好新時(shí)代立法故事，將立法宣傳貫穿于法規(guī)立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、修改、審議和實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使立法過(guò)程成為普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。堅(jiān)持完善法規(guī)新聞發(fā)布制度，綜合運(yùn)用融媒體手段，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑，強(qiáng)化引導(dǎo)，增進(jìn)各方面對(duì)立法的認(rèn)同、對(duì)法規(guī)核心內(nèi)容的了解，為法規(guī)出臺(tái)實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

　?。ㄋ模?qiáng)化科技賦能，積極探索數(shù)字立法應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)法治中國(guó)，必須加強(qiáng)科技和信息化保障，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧法治”，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。當(dāng)前，重慶市委正全力推動(dòng)以數(shù)字重慶建設(shè)為引領(lǐng)的全面深化改革，數(shù)字立法是數(shù)字重慶建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)科技賦能地方立法，可以有效節(jié)約立法資源，最大限度匯集立法民意，不斷提高立法質(zhì)量。重慶市人大常委會(huì)將按照市委整體部署，堅(jiān)持小切口、大場(chǎng)景，集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索重慶市數(shù)字立法應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，將法規(guī)立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、審議、公布、備案、評(píng)估、清理、執(zhí)法檢查結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)納入全流程閉環(huán)管理，努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)貫通和一體使用，做到立法情況“一屏展現(xiàn)”、起草審議“一網(wǎng)協(xié)同”、流程進(jìn)度“一覽無(wú)余”、工作任務(wù)“一鍵智達(dá)”，著力構(gòu)建立法全生命周期閉環(huán)工作機(jī)制。

　?。ㄎ澹┖粚?shí)立法基礎(chǔ)，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出，“立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力”⑩。重慶市人大常委會(huì)將持續(xù)強(qiáng)化立法干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，靜得下心、沉得住氣，下得了苦功夫，甘作立法工作無(wú)名英雄。注重發(fā)揮“外腦”“智庫(kù)”作用，充分發(fā)揮好立法顧問(wèn)、立法咨詢專家“專”的優(yōu)勢(shì)，為地方立法提供專業(yè)指導(dǎo)和有效智力支持。加強(qiáng)與科研院校深度合作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)地方立法研究協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域前瞻性立法問(wèn)題研究，推動(dòng)研究成果有效轉(zhuǎn)化。